De ce Guvernul a ales Mastercard să facă portofelul digital al românilor?

Guvernul a ales firma americană Mastercard să facă aplicația cu portofelul digital național pentru români, în care vor fi introduse datele cărților de identitate, cardurilor de sănătate, permisele de conducere și alte documente.

Cu doar câteva zile înainte de anunțul privind memorandumul cu Mastercard a fost demis șeful Autorității pentru Digitalizarea României (ADR), Dragoș Cristian Vlad, propus de PSD în această funcție, în 2022, care ar fi trebuit să se ocupe, de fapt, de portofelul digital.

Pe site-ul ADR, ultima informație despre portofelul european EUDI wallet a fost postată în urmă cu 3 ani.

În alte țări europene, precum Italia sau Franța, portofelele digitale sunt făcute de autoritățile digitale naționale (vezi detalii mai jos).

Portofelul digital trebuie realizat până la finalul anului, fiind o cerință impusă printr-un regulament european, parte a programului EU Digital Identity Wallets.

– De ce a fost aleasă Mastercard pentru proiectul privind portofelul digital? am întrebat Guvernul.

În răspunsul primit de la Guvern sunt prezentate trei motive pentru alegerea Mastercard:

• Experiența Mastercard în alte proiecte asemănătoare și în proiectul Ghișeul.ro, precum și deținerea capacității tehnice necesare

• Mastercard va face gratuit portofelul digital

• Presiunea finalizării portofelului digital până la finalul anului

Răspunsul complet primit de la Guvern:

“Mastercard a propus acest program de parteneriat în contextul angajamentului european pe care România îl are pentru dezvoltarea portofelului european de identitate digitală.

Guvernul a analizat propunerea și a considerat-o relevantă pe baza experienței dovedite a companiei în domeniul identității digitale și al integrării ecosistemelor digitale la nivel european, a participării la implementări similare în alte state membre UE, a colaborărilor anterioare cu instituții din România – inclusiv în dezvoltarea platformei ghișeul.ro – și a capacității tehnice necesare unui proiect de această complexitate.

Precizăm că Memorandumul este un cadru de cooperare tehnică – nu un contract de achiziție, nu implică costuri pentru bugetul public și nu acordă drepturi exclusive. Guvernul poate colabora și cu alți actori relevanți, publici sau privați, în etapele următoare.

Au fost incluse garanții explicite pentru prevenirea oricărui conflict de interese în procedurile de achiziție publică ulterioare, inclusiv posibilitatea de a exclude Mastercard dacă asistența tehnică acordată ar genera un avantaj concurențial nejustificat.

Termenul european de implementare este decembrie 2026. Acest memorandum sprijină livrarea la termen a unui serviciu în beneficiul direct al cetățenilor români.“

Ce spune Mastercard

Am cerut și la Mastercard detalii privind încheierea acestui Memorandum cu Guvernul:

– De ce a fost aleasă Mastercard de guvernul român pentru “asistență în dezvoltarea ecosistemului național aferent portofelului european de identitate digitală”?

Răspuns: Colaborarea se bazează pe experiența globală a Mastercard, portofoliul de soluții deja validate în procese de digitalizare atât naționale (aplicația Ghiseul.ro), cât și internaționale, precum și capacitatea de a conecta ecosisteme complexe. În calitate de actor global în tehnologie și plăți, Mastercard dispune de capabilități solide în digitalizarea tranzacțiilor, identitate digitală, inteligență artificială și incluziune financiară.  

Toate aceste informații, precum și alte detalii sunt disponibile pe site-ul Guvernului în Memorandumul privind acordul de colaborare.

– În ce va consta asistența Mastercard și ce costuri presupune?

Răspuns: Mastercard intenționează să dezvolte și să implementeze, în cooperare și consultare cu Guvernul României, un program de parteneriat digital pe o perioadă de cinci ani, care va cuprinde patru piloni și inițiative care implică atât sectorul public, cât și cel privat.

Asistența oferită de Mastercard va viza dezvoltarea ecosistemului național aferent portofelului european de identitate digitală, proiectarea arhitecturii de bază a acestuia (inclusiv suport pentru PID – Person Identification Data-, cât și EAA – atestate de atribute electronice), integrarea serviciilor ce includ fluxuri de identitate și conformarea la standardele europene, precum și dezvoltări viitoare, bune practici și sprijin pentru alte organizații care se vor integra în ecosistem.

Colaborarea nu presupune niciun cost pentru statul român, finanțarea este suportată integral de Mastercard. 

– În ce alte țări europene furnizează Mastercard o astfel de asistență?

Răspuns: Mastercard este implicată activ, la nivel european, în dezvoltarea ecosistemului de identitate digitală și în inițiativele legate de portofelul european de identitate digitală. Participăm la proiecte pilot și consorții coordonate la nivelul Uniunii Europene, precum consorțiul WE BUILD, care are ca obiectiv dezvoltarea și testarea acestor soluții în mai multe state membre.

Abordarea Mastercard se concentrează pe construirea unui ecosistem bazat pe încredere, securitate și o experiență simplă pentru utilizatori, cu accent pe protecția datelor și controlul asupra informațiilor personale. În acest context, identitatea digitală este tratată ca o extensie naturală a infrastructurii de plăți, folosind aceleași standarde ridicate de securitate și interoperabilitate.

Prevederile principale ale Memorandumului dintre Guvern și Mastercard

• Prevederile Regulamentului (UE) Nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE, modificat și completat prin Regulamentul (UE) Nr. 2024/1183 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 în ceea ce privește instituirea cadrului european pentru identitatea digitală, precum și actele de punere în aplicare a acestuia, impun obligația pentru statul roman, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a implementa, până în luna decembrie 2026, o soluție națională de portofel național, interoperabil la nivel european.

• Dezvoltarea ecosistemului național de portofel european pentru identitatea digitală trebuie realizată în colaborare directă și într-un cadru de coordonare atentă cu actorii privați, furnizori de servicii și nu numai, având în vedere că identitatea sau, în anumite cazuri, unul sau mai multe atribute ale acesteia reprezintă sau pot reprezenta unul dintre elementele esențiale circumscrise cadrului necesar pentru nașterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice și, în contextul dezvoltării exponențiale a interacțiunilor în mediul online, identitatea digitală reprezintă elementul esențial al încrederii care trebuie să guverneze existența unor raporturi juridice corecte, de natură să garanteze suveranitatea, securitatea și incluziunea tuturor cetățenilor și entităților private.

• În acest context, existenta unei colaborări strânse între actorii publici și privați reprezintă singura soluție pentru a asigura atingerea obiectivelor asumate în cadrul angajamentelor față de Uniunea Europeană, în termenele stabilite, concomitent cu crearea mijloacelor pentru a obține o rată de adopție ridicată și rapidă a soluției naționale de portofel european pentru identitatea digitală.

• Având în vedere posibilele beneficii ale cooperării bilaterale între guverne și societățile transnaționale, lideri internaționali cu experiență globală, know-how și soluții dovedite în materia digitalizării, precum și cu experiență în furnizarea de soluții inovatoare pentru digitalizarea tranzacțiilor și crearea mijloacelor necesare pentru integrarea soluțiilor digitale între întreprinderi, organizații neguvernamentale și instituții pentru în scopul dezvoltării infrastructurilor tehnice necesare promovării economiei digitale și creării unei creșteri favorabile aderării cât mai multor actori și incluziunii cât mai multor cetățeni la aceste soluții digitale, Mastercard a propus prezentul Program de parteneriat digital pe cinci ani în România care va cuprinde următorii piloni și inițiative care implică atât participanți din sectorul public, cât și din cel privat.”

Exista și “o soluție românească”

În alte țări europene, aplicațiile cu portofelele digitale naționale sunt făcute de autoritățile publice pentru securitatea informatică: PagoPA S.p.A. în Italia și ANTS în Franța, variantele Autorității pentru Digitalizarea României. Iată însă că digitalizarea României este făcută de Mastercard.

Am mai întrebat Guvernul ce variante a avut la alegere în afara Mastercard, însă n-am primit răspuns.

Din răspunsul Guvernului se înțelege că Mastercard ar fi fost singura opțiune pentru crearea portofelului digital.

Există, însă și „o soluție românească pentru implementarea portofelului european digital”, conform anunțului unei firme românești, Certsign, cunoscută mai mult pentru semnătura electronică.

Certsign nu a răspuns la întrebările Bancherul.ro.

Iată comunicatul Certsign din decembrie 2025:

Cum o soluție românească poate fi cheia pentru implementarea Portofelului european pentru identitate digitală (EUDIW) în România

• 3 December 2025 

Cât de des ai fost pus să demonstrezi ceva evident despre tine? Că ai peste 18 ani. Că ești student. Că ai permis de conducere. Că diploma ta e reală. Că ai drept de muncă într-o țară UE. Toate vin la pachet cu drumuri, poze la acte, semnături, adeverințe și timp pierdut.

Uniunea Europeană pregătește o soluție care ar putea elimina aproape toată birocrația din viața de zi cu zi: portofelul european de identitate digitală (EUDIW) — un fel de “buletin digital + dosar cu acte (și cu șină) + dovezi” direct pe telefonul tău, sub forma unei aplicații.

Portofelul European pentru Identitate Digitală promite să revoluționeze modul în care cetățenii și organizațiile din Uniunea Europeană (UE) își gestionează identitatea și interacționează în mediul digital. În acest context, dezvoltarea proiectului RESOLUTE – Sistem interoperabil pentru atestarea atributelor electronice devine o necesitate și un pas esențial pentru implementarea unui sistem sigur, interoperabil și eficient la nivel european.

Nevoia unui serviciu de atestare a atributelor electronice

Potrivit noilor reglementări europene, în special Regulamentului eIDAS (actualizat prin Regulamentul 1183/2024), nu este suficient doar să ne demonstrăm identitatea în mediul digital, ci și să putem dovedi atributele specifice care ne definesc statutul sau profesia. De exemplu, un arhitect sau un medic trebuie să poată demonstra că au calificările corespunzătoare, într-un mod rapid și sigur, atunci când accesează anumite servicii digitale.

Având la bază cele mai recente reglementări europene și standarde ce asigură interoperabilitatea și securitate, certSIGN sprijină tranziția către o identitate digitală mai sigură și mai accesibilă, atât la nivel național, cât și european.

Cum va funcționa serviciul de atestare electronică a atributelor?

În cadrul proiectului RESOLUTE este dezvoltată o soluție ce va permite emiterea de atestări electronice care vor fi stocate într-un portofel digital, similar unui portofel tradițional, dar într-un format complet digital și sigur. Atributele atestate – cum ar fi certificarea profesiei sau a unui anumit statut – vor putea fi accesate și prezentate în mod rapid și eficient, oriunde în UE, fără a fi nevoie de documente fizice sau procese birocratice.

Iată cum se va traduce asta în viața reală a unui tânăr:

1. La universitate: “Îmi puteți elibera o adeverință de student?” – Nu, nu mai ai nevoie.

Imaginează-ți că trebuie să demonstrezi că ești student, fie pentru:

• transport redus;

• înscriere la o bibliotecă;

• acces la resursele din campus;

• reduceri la evenimente;

• sau pentru programul Erasmus.

În loc să ceri adeverințe la secretariat și să le tot trimiți pe e-mail, universitatea îți emite, cu ajutorul RESOLUTE, o atestare digitală. Apare direct în portofelul EUDIW, iar tu o arăți oriunde, în câteva secunde. Simplu. Fără documente pe hârtie. Fără “vă rugăm să reveniți mâine”.

2. Închirierea unei mașini în străinătate: fără permis fizic, fără garanții suplimentare

Ești în Portugalia cu prietenii și vrei să închiriați o mașină. În mod normal:

• scoți permisul fizic;

• firma îl scanează;

• verifică dacă e valid;

• păstrează datele tale.

Cu EUDIW:

• arăți atestarea digitală a permisului (emisă cu ajutorul serviciul RESOLUTE;

• firma o verifică instant, fără să aibă acces decât la datele strict necesare;

• verificarea durează câteva secunde.

Ai control total: ei văd doar că permisul este valid, nu adresa ta, nu CNP, nu alte informații.

3. Când începi un internship într-o altă țară:

Te-ai angajat într-un internship în Danemarca sau Belgia. Compania îți cere:

• dovada studiilor;

• dovada identității;

• în unele cazuri, dovada asigurării de sănătate.

Fără portofelul european pentru identitate digitală acest lucru implică numeroase documente, traduceri, apostile, e-mailuri, verificări care durează zile.

Cu portofelul digital:

• universitatea, autoritățile și instituțiile românești îți emit atestările digitale cu ajutorul RESOLUTE recunoscute în toată UE;

• le trimiți angajatorului în câteva secunde;

• ei le verifică automat.

Iar serviciul pe care îl dezvoltăm în proiect tocmai asta face: garantează că aceste atestări sunt autentice, sigure și valabile în orice țară europeană.

Acestea sunt doar câteva exemple de situații în care atestările tale digitale emise prin RESOLUTE și stocate în portofelul EUDIW pot fi utile în viața reală.

De ce contează munca din spatele proiectului RESOLUTE

Toate exemplele acestea funcționează într-un un sistem în care:

• datele reale ale unei persoane sunt stocate ca atestări digitale sigure;

• garantează că sunt autentice;

• permite verificarea lor oriunde în UE;

• protejează datele personale ale utilizatorului.

RESOLUTE – ” Sistem interoperabil pentru atestarea atributelor electronice”, proiect dezvoltat de certSIGN în parteneriat cu Academia Tehnică Militară “Ferdinand I”, finanțat de către UEFISCDI prin Programul 5.7 – Parteneriat pentru inovare, Subprogramul 5.7.1 – Parteneriate pentru competitivitate.
Obiectivele proiectului constau în proiectarea, implementarea și testarea următoarelor module:

1 Serviciu de emitere QEAA (QEAAS) – componenta principală a sistemului care va genera o atestare electronică pornind de la un atribut/o serie de atribute.

2 Conector sursă autentică (ASC) – astfel încât serviciul de emitere QEAA să poată face preluarea atributelor într-o manieră interoperabilă.

3 Conector portofel pentru identitate electronică (EUDIWC). Atestările vor fi emise la cererea utilizatorului, prin intermediul portofelului european pentru identitate electronică, iar comunicația dintre portofel și autoritatea emitentă de atestări se realizează printr-o interfață standardizată.

4 Registru cu starea atestărilor electronice (EAASR). Așa cum este stipulat în Art. 45c, alin 3 din egulamentul eIDAS , atestările electronice ale atributelor pot fi revocate, așa cum și certificatele X.509 pot fi revocate. Astfel, pentru a obține un sistem complet, certSIGN își propune ca obiectiv și implementarea acestui registru public, prin care starea de revocare a unei atestări electronice poate fi verificată.