Măsuri pentru accelerarea absorbției fondurilor europene

Ministerul Finanțelor a elaborat și a pus azi în dezbatere publicã douã proiecte de Ordonanțã de Urgențã care vizeazã deblocarea proiectelor de investiții derulate de autoritãțile locale, prin asigurarea resurselor financiare necesare pentru cofinanțãri și pentru cheltuielile eligibile aferente proiectelor finanțate din fonduri europene.

Scopul acestor douã proiecte este accelerarea absorbției fondurilor nerambursabile și asigurarea finanțãrii necesare pentru proiectele care riscã sã fie blocate din cauza lipsei temporare de lichiditate la nivel local.

„România se aflã într-un moment critic al implementãrii fondurilor europene. Am construit un buget bazat pe cel mai ridicat nivel al investițiilor publice și al fondurilor europene din istoria României, iar acum ne concentrãm pe mãsuri care sã elimine blocajele, sã susținã economia și sã accelereze implementarea proiectelor.

Prioritatea este ca niciun proiect important pentru comunitãțile locale sã nu fie blocat din lipsa cofinanțãrii sau a întârzierilor temporare de platã. Prin aceste douã mecanisme financiare punem la dispoziția primãriilor și consiliilor județene instrumente rapide, flexibile și eficiente, inclusiv împrumuturi cu dobândã zero pentru proiectele PNRR, astfel încât investițiile în infrastructurã, educație, sãnãtate și digitalizare sã continue fãrã sincope. Nu ne permitem sã pierdem investiții sau fonduri europene din lipsã temporarã de lichiditate. Este un efort necesar pentru a evita risipa banilor publici, pentru a atinge jaloanele asumate în fața Comisiei Europene și pentru a garanta servicii moderne pentru cetãțeni”, a declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor.

I. Mecanismul pentru accelerarea investițiilor finanțate prin PNRR

România intrã în etapa finalã de implementare a Planului Național de Redresare și Reziliențã (PNRR), toate investițiile și reformele asumate urmând sã fie finalizate pânã la data de 31 august 2026. În acest context, Ministerul Finanțelor propune un mecanism dedicat autoritãților locale, pentru evitarea blocajelor temporare de lichiditate care pot afecta proiectele aflate în execuție.

În prezent, peste 11.300 de contracte finanțate prin PNRR sunt implementate de autoritãțile locale, cu o valoare totalã eligibilã de aproximativ 34,4 miliarde lei, dintr-un portofoliu total de aproximativ 46 miliarde lei (circa 9,2 miliarde euro), din care restul de executat aferent cheltuielilor eligibile depãșește 20 miliarde lei. Investițiile acoperã domenii esențiale pentru dezvoltarea României: sãnãtate, educație, digitalizare și infrastructurã localã.

Analizele realizate la nivelul Ministerului Finanțelor și al coordonatorului național al PNRR (MIPE) aratã existența unor decalaje temporare între efectuarea cheltuielilor de cãtre beneficiari care implementeazã proiectele și rambursarea sumelor prin mecanismele PNRR de cãtre coordonatori de reforme si investiții. Aceste decalaje genereazã probleme de cash-flow pentru unele autoritãți locale și pot duce la întârzieri în implementare.

Pentru a rãspunde rapid acestor situații, Ministerul Finanțelor propune instituirea unui mecanism de finanțare temporarã, prin acordarea de împrumuturi fãrã dobândã autoritãților locale, pentru proiectele aflate într-un stadiu avansat de implementare.

Mecanismul utilizeazã temporar sumele disponibile din componenta de împrumut a PNRR, fãrã a atrage resurse suplimentare de pe piețele financiare și fãrã costuri pentru autoritãțile locale beneficiare.

Plafonul total al programului este de pânã la 10 miliarde lei, cu potențialul de a susține un portofoliu de proiecte în valoare totalã de aproximativ 46 miliarde lei, din care 34,4 miliarde lei sunt reprezentate de cãtre cheltuielile eligibile.

Împrumuturile nu înlocuiesc fondurile europene, nu reprezintã cheltuieli permanente, având de asemenea caracter temporar și funcționând ca mecanism de tip „credit-punte” pentru menținerea ritmului de implementare.

Prin aceastã mãsurã, Ministerul Finanțelor urmãrește:

·        accelerarea implementãrii investițiilor PNRR;
·        finalizarea la termen a proiectelor;
·        atingerea jaloanelor și țintelor asumate de România;
·        absorbția integralã a fondurilor europene;
·        evitarea pierderii investițiilor esențiale pentru comunitãți.

“Considerãm esențialã utilizarea unor instrumente financiare rapide și flexibile în aceastã etapã, pentru a susține autoritãțile locale și continuarea investițiilor cu impact direct asupra dezvoltãrii economice și sociale a României,” a subliniat ministrul Alexandru Nazare.

“România nu își permite ca proiecte aproape finalizate sã fie întârziate din lipsã temporarã de cash-flow, iar rolul Ministerului Finanțelor este de a oferi soluții rapide, responsabile și eficiente pentru continuarea investițiilor publice“, a mai transmis ministrul.

II. Mecanismul financiar pentru finalizarea proiectelor europene 2014–2020 și sprijin pentru actualul exercițiu financiar

Prin al doilea proiect de act normativ, unitãțile administrativ-teritoriale vor putea contracta, în perioada 2026–2027, împrumuturi din veniturile din privatizare, în limita unui plafon total de 2 miliarde lei, pentru:

·        finanțarea cheltuielilor neeligibile necesare finalizãrii proiectelor europene nefinalizate sau nefuncționale din exercițiul 2014–2020;
·        asigurarea cofinanțãrii proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile;
·        acoperirea cheltuielilor neeligibile aferente acestor investiții.

Mecanismul are ca obiectiv prevenirea blocãrii investițiilor locale aflate într-un stadiu avansat de implementare și reducerea riscului de pierdere a fondurilor europene deja contractate.

Împrumuturile vor putea fi acordate inclusiv instituțiilor publice finanțate integral din bugetele locale și asociațiilor de dezvoltare intercomunitarã din care fac parte autoritãțile locale beneficiare.

Finanțãrile vor avea condiții avantajoase:

·        maturitate de pânã la 5 ani;
·        posibilitatea rambursãrii anticipate;
·        exceptare de la limitele de îndatorare și plafoanele de contractare/tragere prevãzute de legislația fiscal-bugetarã;
·        costuri de finanțare reduse comparativ cu piața.

Prin aceastã mãsurã, Ministerul Finanțelor urmãrește accelerarea finalizãrii proiectelor europene, protejarea investițiilor publice deja realizate, susținerea absorbției fondurilor europene, reducerea presiunii asupra bugetelor locale ºi evitarea blocajelor administrative, a litigiilor sau a corecțiilor financiare generate de nefinalizarea proiectelor.

Mãsura completeazã pachetul de instrumente financiare destinate autoritãților locale pentru susținerea investițiilor publice și consolidarea capacitãții administrative de implementare a proiectelor europene.

Proiectele de acte normative sunt publicate pe site-ul Ministerului Finanțelor, la rubrica Transparențã decizionalã.