Deficitul bugetar, din ce în ce mai mare la început de an

Deficitul bugetului general consolidat pe luna ianuarie 2025 a fost de circa 11 miliarde de lei (-0,58% din PIB-ul estimat la 1.912,6 miliarde lei), potrivit datelor operative publicate de Ministerul. Finanțelor.

Este un rezultat mai slab decât în debutul anului anterior (-7,9 miliarde lei pe ianuarie 2024 și -0,45% din PIB) și pe un trend îngrijorător din perspectiva ajustării finanțelor publice.

Deși suntem de-abia la început de an, rezultatul din ce în ce mai slab apare ca un semnal de alarmă în condițiile în care ar trebui să avem în anul curent o scădere a minusului bugetar de la -8,6% la -7% din PIB pe traiectoria discutabilă de încadrare în cerința de cel mult -3% din PIB, necesară pentru ieșirea de sub procedura de deficit excesiv. 

Pe fondul creșterii economice în pierdere de viteză de (0,9% anul trecut, în loc de 3,4% prognozat inițial), încasările au fost mai mici cu 1,4% în prima lună din 2024 (-0,64 miliarde lei). În contextul unei inflații anuale în scădere de la 7,41% la 4,95%, acest avans s-a tradus într-o scădere de -0,3 pp raportat la PIB (de la 2,7%, la doar 2,4%). 

Totodată, s-a consemnat și o majorare cu aproape 2,5 miliarde lei a cheltuielilor publice, care însemnat (paradoxal) o scădere marginală a ponderii în PIB estimat curent de la 3,1% până la 3%. Simplificat, în luna ianuarie statul a cheltuit cam 124 lei la fiecare 100 de lei încasați, deficite importante fiind consemnate la bugetul asigurărilor sociale (-5,2 miliarde lei față de -3 miliarde lei în ianuarie 2024) și la fondul național de sănătate (-2,1 miliarde lei, de la -1,7 miliarde lei anterior).

Urmare a unor transferuri mai reduse către asigurări sociale și sănătate, bugetul de stat a înregistrat un deficit sub cel al bugetului general consolidat, situație atipică în ultimii ani. Rezultatul per total a fost îmbunătățit de bugetele locale (deja la +1,91 miliarde lei după achitările timpurii de impozite) și excedentul tradițional al instituțiilor publice autofinanțate (+1,22 miliarde lei față de +0,89 miliarde lei în urmă cu un an).

De remarcat discrepanța între majorarea substanțială a veniturilor din impozitul pe salarii și venit (+62,4%, adică 2,6 miliarde lei mai mult) și creșterea moderată în cazul contribuțiilor de asigurări (+9,2% și doar +1,45 miliarde lei în plus), în condițiile în care aceasta este cea mai mare componentă a bugetului public ceva mai mult de 17 miliarde lei (36,5% din venituri). 

94% din înrăutățirea deficitului, de la plățile pentru dobânzi

Avansul cheltuielilor (+4,5%) a fost în contrast cu scăderea veniturilor dar s-a situat ușor sub ritmul inflației (4,95%). De remarcat scăderea puternică a cheltuielilor de capital (-49,3%).

Acestea au fost de numai 2,7 miliarde lei față de 5,3 miliarde lei în aceeași lună a anului trecut. Fără această scădere, deficitul bugetar ar fi fost aproape dublu. 

În pofida anunțatei înghețări a salariilor la nivelul lunii noiembrie 2024, soldată cu păstrarea bugetarilor în topul creșterii puterii de cumpărare a salariilor pe ramuri de activitate, avansul cheltuielilor de personal a ajuns la 18,6% (în creștere cu 2,2 miliarde lei). Asistența socială, fără indexarea pensiilor la început de an, a consemnat o creștere procentuală de 12,8% (ceva mai mult de +2,5 miliarde lei). 

Au crescut ponderea alocărilor pentru bunuri și servicii (+0,28 miliarde lei și 3,9% nominal) și, mai ales, cea pentru cofinanțarea proiectelor din fonduri nerambursabile aferente cadrului financiar 2014 – 2020 (+0,4 miliarde lei sau +44,3% nominal), factor pozitiv prin atragerea de bani europeni. 0,75 miliarde lei (+134,7%) au fost alocați în plus pentru componenta de împrumut a PNRR  iar +0,29 miliarde lei mai mult (+224,8%) au vizat asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR.

Subvențiile (-41,4% și -0,56 miliarde lei) au scăzut semnificativ. În fine, ar mai fi de semnalat majorarea substanțială a cheltuielilor cu dobânzile față de aceeași lună anului anterior (+2,19 miliarde lei sau +132,9% nominal), adică 94% (!) din înrăutățirea soldului bugetului general consolidat după prima lună a anului curent.