Banca Nationala a Romaniei (BNR) a publicat un proiect de ordin (vezi mai jos textul integral) prin care va obliga IFN-urile sa constituie provizioane pentru credite la fel ca bancile.

Este vorba de proiectul de Ordin privind aplicarea Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară de către instituţiile financiare nebancare, ca bază a contabilităţii şi pentru întocmirea situaţiilor financiare anuale individuale.

Scurtă prezentare

I. Obiectivul general şi motivele elaborării actului normativ

Proiectul de ordin are ca obiectiv implementarea Recomandării nr. R/2/2019 privind Strategia de implementare a Standardelor Internaționale de Raportare Financiară (IFRS) de către instituțiile financiare nebancare ca bază a contabilității și pentru întocmirea situațiilor financiare individuale emise de Comitetul Naţional pentru Supravegherea Macroprudențială, ca urmare a recomandării Fondului Monetar Internațional în ceea ce privește înăsprirea cerințelor de provizionare în cadrul sectorului instituțiilor financiare nebancare, în vederea asigurării unor cerințe similare celor aplicabile instituțiilor de credit, respectiv potrivit dispozițiilor IFRS 9 „Instrumente financiare”.

II. Principalele aspecte avute în vedere la elaborarea proiectului de ordin

Prin proiectul de ordin s-a avut în vedere reglementarea trecerii etapizate la aplicarea integrală a standardelor IFRS ca bază a contabilității și pentru întocmirea situațiilor financiare individuale de către instituțiile financiare nebancare (IFN) înscrise în Registrul general, după cum urmează:

- în perioada 2019 – 2021, IFN-urile înscrise în Registrul general urmează să întocmească, exclusiv în scop informativ, un set de situaţii financiare anuale individuale conforme cu IFRS, obținute prin retratarea informațiilor din situațiile financiare întocmite potrivit reglementărilor naționale conforme cu directivele europene;

- începând cu anul 2022, IFN-urile înscrise în Registrul general urmează să implementeze IFRS și să utilizeze doar aceste standarde ca bază a contabilității și pentru întocmirea situațiilor financiare anuale individuale; începând cu acest an, se renunță la elaborarea de situații financiare individuale potrivit reglementărilor naționale conforme cu directivele europene;

- stabilirea unor obiective cu caracter general și punctual pentru implementarea IFRS ca bază a contabilităţii şi pentru întocmirea de situaţii financiare anuale individuale de către instituțiile financiare nebancare (anexa la proiectul de ordin).

PROIECT
BANCA NAŢIONALĂ A ROMÂNIEI
O R D I N UL
BĂNCII NAŢIONALE A ROMÂNIEI
Nr. ____ din _______________
privind aplicarea Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară de către instituţiile financiare nebancare, ca bază a contabilităţii şi pentru întocmirea situaţiilor financiare anuale individuale

Având în vedere prevederile art. 22 alin.(1) şi 54 din Legea nr. 93/2009 privind
instituţiile financiare nebancare, cu modificările şi completările ulterioare, şi
Recomandarea Comitetului Național pentru Supravegherea Macroprudențială nr.
R/2/2019 privind Strategia de implementare a Standardelor Internaționale de Raportare
Financiară (IFRS) de către instituțiile financiare nebancare ca bază a contabilității și
pentru întocmirea situațiilor financiare individuale,
în temeiul prevederilor art.4 alin.(3) lit.a) din Legea contabilităţii nr.82/1991, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, și ale art.48 din Legea nr.312/2004 privind
Statutul Băncii Naționale a României,
Banca Națională a României emite următorul

O R D I N:

Art. 1. Prevederile prezentului ordin se aplică următoarelor entități, numite în înțelesul
prezentului ordin instituții financiare nebancare:

a) instituțiilor financiare nebancare înscrise în Registrul general potrivit prevederilor
Legii nr. 93/2009 privind instituţiile financiare nebancare, cu modificările şi
completările ulterioare;
b) sucursalelor din România ale instituţiilor financiare străine, înscrise în Registrul
general.

Art. 2. (1) Pentru exerciţiile financiare ale anilor 2019, 2020 şi 2021, instituţiile
financiare nebancare vor întocmi, în scop informativ, un set de situaţii financiare anuale
individuale conforme cu Standardele Internaţionale de Raportare Financiară adoptate
potrivit procedurii prevăzute la art. 6 paragraful 2 din Regulamentul (CE) nr. 1.606/2002
al Parlamentului European şi al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea
standardelor internaţionale de contabilitate, denumite în continuare IFRS, obţinute prin
retratarea informaţiilor prezentate în situaţiile financiare anuale întocmite în baza
evidenţei contabile ţinute potrivit Reglementărilor contabile conforme cu directivele
europene, aprobate prin Ordinul Băncii Naţionale a României nr. 6/2015, cu modificările
şi completările ulterioare, denumite în continuare Reglementări contabile conforme cu
directivele europene.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), instituţiile financiare nebancare care
nu au întocmit pentru uz propriu situaţii financiare anuale individuale conforme cu IFRS
pot întocmi pentru exerciţiul financiar al anului 2019 doar bilanţul şi contul de profit şi
pierdere, conform acestor standarde și nu sunt obligate să prezinte şi date comparative
pentru exerciţiul financiar al anului 2018.

Art. 3. Instituţiile financiare nebancare vor întocmi pentru fiecare din exercițiile
financiare ale anilor 2019, 2020 şi 2021 o situaţie care să reflecte diferenţele dintre
tratamentul contabil conform Reglementărilor contabile conforme cu directivele europene
şi tratamentul prevăzut de IFRS pentru fiecare element din formatul de bilanţ şi cont de
profit şi pierdere, prevăzut la pct. 31 şi, respectiv, pct. 68 din Reglementările contabile
conforme cu directivele europene, însoţită de explicaţii detaliate.

Art. 4. Prevederile art.2 și art.3 nu se aplică în cazul sucursalelor din România ale
instituţiilor financiare cu sediul în alt stat membru al Uniunii Europene și al sucursalelor
din România ale instituţiilor financiare cu sediul într-un stat terț, înscrise în Registrul
general, care îndeplinesc condiţiile prevăzute la pct. 251 din Reglementările contabile
conforme cu directivele europene.

Art. 5. (1) Situaţiile financiare anuale individuale conforme cu IFRS, menţionate la art. 2,
vor fi auditate potrivit legii şi vor fi transmise la Banca Naţională a României – Direcția
Supraveghere în termen de 180 de zile de la încheierea exerciţiului financiar.
(2) Situația menţionată la art. 3 va fi transmisă la Banca Naţională a României –
Direcția Supraveghere în termenul prevăzut la alin. (1).
(3) Situaţiile financiare anuale individuale conforme cu IFRS prevăzute la art. 2,
precum şi situația menţionată la art. 3, se întocmesc în limba română şi în moneda
naţională şi se pun la dispoziția utilizatorilor prin furnizarea la cerere a unor copii după
acestea.

Art. 6. (1) Începând cu data de 1 ianuarie 2022, instituţiile financiare nebancare
prevăzute la art.1 vor ţine evidenţa contabilă în conformitate cu tratamentele prevăzute de
IFRS.
(2) Instituţiile financiare nebancare vor organiza şi conduce contabilitatea,
începând cu data de 1 ianuarie 2022, conform prevederilor Legii contabilităţii nr.82/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale IFRS, ale reglementărilor emise
de Banca Naţională a României pentru punerea în aplicare a prezentului ordin, precum şi
ale celorlalte prevederi legale aplicabile.
(3) Reglementările Băncii Naţionale a României prevăzute la alin.(2) vor avea ca
obiect stabilirea regulilor privind evidenţierea operaţiunilor economico-financiare în baza
tratamentelor contabile prevăzute de IFRS, elaborarea, aprobarea, auditarea, depunerea şi
publicarea situaţiilor financiare anuale individuale, planul de conturi şi conţinutul
conturilor, tabelul concordanţelor între conturile din planul de conturi prevăzut de
Reglementările contabile conforme cu directivele europene şi cel prevăzut în
reglementările emise de Banca Naţională a României pentru punerea în aplicare a
prezentului ordin, precum şi prevederi referitoare la documentele, formularele, registrele
de contabilitate şi normele de întocmire şi utilizare a acestora.

Art.7. (1) Începând cu exerciţiul financiar al anului 2022, instituţiile financiare nebancare
vor întocmi şi vor publica, potrivit legii, situaţii financiare anuale individuale în
conformitate cu IFRS, în moneda naţională şi în limba română, pe baza evidenţei
contabile ținute în conformitate cu prevederile art.6.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), cerinţele referitoare la întocmirea
situaţiilor financiare anuale individuale în conformitate cu IFRS şi publicarea acestora,
potrivit legii, nu sunt aplicabile pentru activitatea proprie a sucursalelor din România ale
instituţiilor financiare din alte state membre ale Uniunii Europene, respectiv din state
terţe, înscrise în Registrul general, care îndeplinesc condiţiile prevăzute de reglementările
emise de Banca Naţională a României pentru punerea în aplicare a prezentului ordin,
potrivit art.6 alin.2.

Art. 8. (1) Persoanele care asigură administrarea şi/sau conducerea instituţiilor financiare
nebancare trebuie să asigure măsurile necesare pentru aplicarea corespunzătoare a
prevederilor prezentului ordin.
(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) răspund, potrivit responsabilităţilor şi
competenţelor alocate în cadrul instituţiei financiare nebancare, în principal, pentru:
a) stabilirea cadrului organizatoric intern şi elaborarea planurilor de măsuri pentru
implementarea IFRS, care trebuie să cuprindă cel puţin obiectivele prevăzute în anexa
care face parte integrantă din prezentul ordin, precum şi calendarul de realizare a
acestora;
b) exactitatea şi realitatea datelor care sunt prelucrate, respectiv înscrise în
situaţiile financiare anuale individuale.

Art. 9. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 10. Începând cu data de 1 ianuarie 2022, prevederile Reglementărilor contabile
conforme cu directivele europene, în sensul art. 2 alin. (1), precum şi orice alte dispoziţii
contrare prezentului ordin îşi încetează aplicabilitatea în privinţa instituţiilor financiare
nebancare, definite în sensul art.1.
Preşedintele Consiliului de administraţie al
Băncii Naţionale a României,
Mugur Constantin Isărescu
Bucureşti,
Nr.
5

ANEXĂ

OBIECTIVE
pentru implementarea IFRS ca bază a contabilităţii şi pentru întocmirea de situaţii
financiare anuale individuale de către instituțiile financiare nebancare

Prezentele obiective de realizat nu au caracter exhaustiv, fiecare instituţie financiară
nebancară putând să extindă sfera de cuprindere a acestora în raport cu necesităţile
interne specifice.

I. Obiective generale

1. Procesul de implementare a IFRS se va derula în baza planurilor de măsuri elaborate
de fiecare instituţie financiară nebancară, aprobate de structurile organizatorice cu
atribuţii de administrare și/sau conducere, care trebuie să cuprindă măsuri şi
responsabilităţi concrete pentru fiecare structură/departament implicată/implicat şi
termene de realizare care să asigure implementarea IFRS fără dificultăţi, începând cu 1
ianuarie 2022.

2. Evaluarea permanentă în perioada premergătoare implementării IFRS ca bază a
contabilităţii şi pentru întocmirea de situaţii financiare anuale individuale, a impactului
asupra:
a) nivelului indicatorilor prudenţiali, de către instituţiile financiare nebancare
înscrise în Registrul special și adoptarea de către acestea de măsuri pentru încadrarea
începând cu 1 ianuarie 2022, în limitele stabilite prin reglementările emise de Banca
Naţională a României;
b) activului net, de către instituţiile financiare nebancare prevăzute la art.1 lit.a) și
adoptarea de către acestea de măsuri pentru asigurarea respectării prevederilor din Legea
societăţilor nr. 31/1990, cu modificările și completările ulterioare.

3. Asigurarea la nivelul structurilor organizatorice cu atribuţii de administrare şi/sau
conducere a fiecărei instituţii financiare nebancare a mecanismelor de monitorizare şi
control al derulării procesului de implementare a IFRS de către toate departamentele
implicate.

4. Informarea permanentă şi operativă a BNR, prin intermediul asociațiilor
profesionale de profil, asupra acelor probleme apărute în procesul de implementare a
IFRS care necesită a fi clarificate/ soluţionate, prin implicarea tuturor factorilor cu
competenţă de decizie în domeniu.

II. Obiective punctuale

1. Implementarea la nivelul fiecărei entități a unui sistem de evidență contabilă care să
asigure aplicarea tratamentelor contabile prevăzute de IFRS și a prevederilor
reglementărilor contabile emise de BNR pentru punerea în aplicare a prezentului ordin.

2. Identificarea diferenţelor dintre tratamentele contabile prevăzute de IFRS şi cele
fiscale.
3. Elaborarea de proceduri/ norme interne, în principal în ceea ce priveşte:
a) determinarea ratei efective a dobânzii aferente creanţelor şi datoriilor evaluate
la cost amortizat sau la valoarea justă prin alte elemente ale rezultatului global, respectiv
pentru credite, împrumuturi, titluri şi instrumente similare;
b) calculul deprecierii activelor financiare atât la nivel individual, cât şi la nivel de
portofolii;
c) identificarea creanţelor şi datoriilor privind impozitul pe profit amânat,
calculul şi stabilirea diferenţelor dintre baza contabilă şi cea fiscală a elementelor
bilanţiere.
4. Elaborarea de proceduri pentru transpunerea soldurilor conturilor contabile din
balanţa de verificare întocmită pentru 31 decembrie 2021, în conturile de deschidere ale
exerciţiului financiar al anului 2022.
5. Adaptarea sistemelor informatice de evidenţă contabilă şi raportare financiară, pentru
a răspunde cerinţelor de aplicare a măsurilor necesare implementării IFRS.
6. Asigurarea pregătirii personalului care urmează a fi implicat în procesul de
implementare a IFRS.

Sursa: site-ul BNR